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    目录名称: 尤溪县市场监督管理局关于印发2019年联合整治“保健”市场乱象百日行动实施方案的通知

    内容概述: 印发2019年联合整治“保健”市场乱象百...

    发布机构: 尤溪县市场监督管理局

    文号/备注: 尤市场监管〔2019〕5号

    发文日期: 2019-01-22

    尤溪县市场监督管理局关于印发2019年联合整治“保健”市场乱象百日行动实施方案的通知

    发布时间:2019-01-24来源:尤溪县市场监督管理局字体显示:  阅读:{{pvCount}} 次

    各市场监督管理所,县市场监督管理局各股室、直属单位:

      现将《2019年尤溪县市场监督管理局联合整治“保健”市场乱象百日行动实施方案印发给你们,请认真抓好落实。

        

      尤溪县市场监督管理局

      2019122 

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    尤溪县市场监督管理局联合整治“保健”市场乱象百日行动实施方案

        

      近期,市场上部分经营者在生产销售“保健”产品过程中,捏造事实、以次充好,夸大产品用途及效果,制作虚假宣传广告欺骗消费者,制售假冒伪劣产品,通过不正当的营销手段诱骗消费者,尤其是老年、病弱等人群,严重扰乱市场秩序,侵害消费者合法权益,影响社会和谐稳定。为切实解决群众关心的热点问题,营造良好营商环境,确保人民群众消费安全,201918,市场监管总局等13个部门召开联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议,并决定于18日起在全国开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。为贯彻落实党中央、国务院领导重要批示精神和市场监管总局电视电话会议部署要求,更有力更有针对性地推进专项行动开展,现结合我县市场监管工作实际,制定实施方案如下:

      一、总体目标

      加强对重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度,依据《反不正当竞争法》《广告法》《产品质量法》《食品安全法》《消费者权益?;しā贰兜缱由涛穹ā贰都鄹穹ā贰堵糜畏ā贰吨幸揭┓ā?《老年人权益保障法》《直销管理条例》《禁止传销条例》《无证无照营查处办法》《医疗机构管理条例》《互联网信息服务管理办法》等法律法规,严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违法行为。集中查办、曝光一批违法典型案件,形成高压态势,有效遏制“保健”市场乱象,探索建立长效机制,切实增强人民群众获得感、幸福感、满意度。

      二、整治重点

      (一)重点行业及领域。与人民群众日常消费密切相关的行业和领域,食品(保健食品);宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具;日用消费品;净水器、空气净化器等日用家电;玉石器等穿戴用品;声称具有“保健”功效的服务等。

      ()重点场所及区域。存在会议营销活动的宾馆酒店;容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站等人员密集场所;销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺;旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等。

      (三)重点时段。春节等节假日、3·15国际消费者权益日等。

      三、工作任务分工

     ?。ㄒ唬┘哟蠖孕榧傩形牟榇αΧ?。重点查处明示或暗示食品或日用品具有保健、疾病预防或者治疗等功能,对商品性能、功能等作虚假或者引人误解的商业宣传行为。重点查处假借健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品、组织旅游等形式,向老年、病弱等特定消费群体作虚假或者引人误解的商业宣传的行为。重点查处利用国家机关、医疗单位、学术机构、行业组织的名义,或者以专家、知名人士、医务人员和消费者等名义,对商品作虚假或者引人误解的商业宣传行为。重点查处经营者对其自身资质、所获荣誉等经营者信息作虚假或者引人误解的商业宣传行为。重点查处虚构原价、虚假打折、不明码标价等价格违法的行为。(公平交易股、执法大队、各市场监管所负责)

     ?。ǘ┘哟蠖晕シɑ嵯形牟榇αΧ?。重点查处在许可登记的经营场所之外.集中招徕消费群体组织销售食品、保健食品、医疗器械等商品的行为。重点查处为违法违规经营提供场所等便利条件的行为。(食品股、药品股、执法大队、各市场监管所负责)

     ?。ㄈ┘哟蠖宰橹榧傩?、虚假交易行为的查处力度。重点查处网络交易领域的“刷单炒信”,使消费者对产品的销售状况产生误解的行为。重点查处缺乏科学的评奖依据和评奖标准,组织虚假的商品或者经营者荣誉评比的行为。重点查处为虚假宣传行为提供技术手段等其他便利条件,帮助其他经营者进行虚假宣传的行为。(公平交易股、执法大队、各市场监管所负责)

     ?。ㄋ模┘忧恐氐懔煊蚬愀婕喙苤捶Χ?。重点查处医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点领域的违法广告。以互联网、电视、广播、报刊、户外为重点媒介,重点查处含有断言功效、保证安全性、说明治愈率等内容的违法广告。重点查处欺骗、误导消费者的虚假广告。重点查处违法广告代言行为,严禁利用健康养生节目栏目变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。要加强广告监测力度并及时处置上级交办的涉嫌违法广告线索。(商广股、执法大队、各市场监管所负责)

     ?。ㄎ澹┣炕晟票=∈称肥谐」芾?。加强保健食品生产、经营环节监管,加大监督抽检力度,确保保健食品生产经营者严格按照《食品安全法》开展生产经营活动。重点查处保健食品的标签、说明书与注册或者备案的内容不一致,保健食品中非法添加非食用物质等违法行为。(食品股、药品股、执法大队、各市场监管所负责责)

     ?。┭侠鞑榇σ浴氨= 蔽沟母髦治シㄎス嫘形?。重点查处以中医药“预防”、“保健”、“治未病”等为名,或假借医学理论和术语欺骗、诱使、强迫消费者接受非法诊疗,谋取不正当利益的行为。(各相关股所配合中医药主管、卫生健康部门)

     ?。ㄆ撸┭侠鞑榇χ剖奂倜拔绷硬沸形?。重点查处伪造产品产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址,伪造或者冒用认证标志等质量标志,掺杂、掺假,以假充真、以次充好,以不合格产品冒充合格产品等行为。重点查处农村农贸集市、边远农村地区侵害农民消费群体的制售假冒伪劣产品行为。(投诉举报中心、执法大队、各市场监管所负责)

     ?。ò耍┘哟蠖怨室馔涎踊蛭蘩砭芫颜吆侠硪笮形募喙芰Χ?。重点查处对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求,故意拖延或者无理拒绝的行为,依法维护消费者的合法权益。(投诉举报中心、执法大队、市场监管所负责)

          (九)严厉查处违规直销和传销行为。重点查处直销企业及其直销员违规直销及从事传销活动的行为。重点查处直销企业经销商的虚假宣传行为。依法严厉打击直销企业经销商通过寻找特定群体锁定顾客群,利用产品招商会、产品推介会、分享表彰会等方式,打着直销旗号,以直销企业名义在产品推销过程中作夸大或虚假宣传的行为。(公平交易股、执法大队、各市场监管所负责)

          (十)严厉打击未经许可经营旅行社业务的行为。重点查处以免费赠送旅游为噱头销售“保健”产品(服务),并组织消费者进行旅游活动的行为。(公平交易股、执法大队、各市场监管所负责)

     ?。ㄊ唬┘忧肯呱舷呦乱惶寤喙?。查处互联网领域的虚假宣传、虚假广告、网上销售假冒伪劣产品等违法行为。加强对辖区内电子商务平台的指导规范。(公平交易股、投诉举报中心、市场规范股、商广股、执法大队、各市场监管所负责负责)

      四、整治措施及进度

      整治“保健”市场乱象百日行动从201918开始,为期100天,分三个阶段进行。

      五、工作进度安排

     ?。ㄒ唬┬芭挪榻锥危?span class="pyiy">1月上旬至1月下旬)。通过各投诉举报热线平台、案件管理系统、以及网络、广告、直销监测平台,梳理近年来与“保健”市场违法行为相关的投诉举报、行政处罚案件、“双随机”抽查、产品抽检、部门转办、媒体曝光等发现的突出问题和违法线索,确定重点检查对象,提高“百日行动”的针对性和预见性。公布投诉举报方式,畅通投诉举报渠道,拓展信息和线索来源。通过电视、报纸、网络等媒体,并采取发放宣传资料、约谈经营者等方式,加强对“百日行动”的集中宣传,引导广大消费者树立正确消费理念,提高对“保健”市场违法营销的防范意识和识别能力。及时报道行动动态,树立正确的舆论导向。

         (二)集中执法阶段(1月下旬至4月上旬)。要围绕专项行动重点任务,对投诉举报线索逐一核查,对有证据证明涉嫌违法的经营者,及时立案,依法查处。对被查处过的企业,发现仍然存在违法行为的,依法从重处罚。要针对重点行业和领域开展专项监督检查,对采用会议、讲座等形式进行聚众式营销活动的,采取飞行检查、现场监管、实地监督,发现涉嫌违法的,迅速取证并采取相应执法措施。对有较大违法嫌疑的经营者,采取突击检查、全方位监督检查等方式,深入挖掘搜集违法证据。对“百日行动”中发现的问题,召集重点企业、相关经营者、行业协会开展集中约谈,加强行政指导,提出进一步规范的要求,督促自觉整改违法行为,达到查处一批案件,规范一个行业的目的。

     ?。ㄈ┳芙崽嵘锥危?span class="pyiy">4月中旬)。总结“百日行动”的好经验、好做法,提炼有效监管模式,推动建立长效机制。

      六、有关工作要求

          (一)提高政治站位,加强组织领导?!氨= 笔谐÷蚁笱现匚:γ裆?,严重影响经济高质量发展,严重破坏社会和谐稳定。各股、所要以对党对人民高度负责的政治责任感,将“百日行动”作为一项重要的政治任务来抓,加强组织领导,抓紧抓好,抓出成效。要认真对照重点任务分工,综合运用检查抽检、集中约谈、下架召回、警示处罚、信用惩戒、撤销吊销等多种手段,统筹发挥职能作用,既各司其职又相互协作。各市场监管所于123前将本辖区在宣传及排查阶段初步确定的重点检查对象名单报县局对口业务股室。县局各相关业务股室要加强对本业务条线有关线索摸排、案件查办的指导督促,强化上下联动,并确定一名联络员,于123前将联络员姓名、联系方式报县局公平交易股备案。

     ?。ǘ┣炕鹑温涫?,确保取得实效。要以问题为导向,敢于迎难而上,善于解决矛盾,创新监管模式,提升监管水平。通过查办、曝光一批违法典型案件,形成高压态势,有效遏制“保健”市场乱象,有力震慑违法经营者。要落实属地管理责任,建立健全工作责任制和责任追究制,对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员,将严肃追究责任。要建立“百日行动”信息报送制度,按照业务对口原则,县局各业务机构在每月12日和26日汇总本县业务条线“百日行动”情况统计表(附后)、201949日前汇总本县业务条线开展“百日行动”有关情况(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)向市局对口业务科室报送的同时汇总至公平交易股。

     ?。ㄈ┘忧可缁峁仓?,营造良好氛围。要充分发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督作用,加大对行动成果的宣传报道,营造强大声势和良好舆论环境。充分发挥行业协会的自律规范作用,督促引导行业内经营者守法经营。充分发挥人民群众的监督作用,畅通投诉举报渠道,完善举报奖励制度,鼓励群众积极提供线索、维护自身权益。同时,加强普法宣传和普及科学知识,向广大消费者特别是重点人群宣传解读典型案例,以案释法,提高辨别真伪产品、识别违法行为、防止上当受骗的意识和能力。加强舆情监测,及时制定有效的解决和应对措施,回应媒体和社会关切。

        

      附件:1.《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知》(国市监竞争﹝201912号)

            2.联合整治“保健”市场乱象百日行动情况统计表

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